工會工作
辦事

一、   小額貼息貸款范圍
具有本市戶籍,在法定勞動年齡內的下列人員自謀職業、自主創業的,可申請小額貼息貸款:
1、登記失業人員;
2、大中專畢業生;
3、被征地農民;
4、返鄉農民工;
5、軍隊退役人員;
6、隨軍家屬;
7、殘疾人。
二、小額貼息貸款條件
申請小額貼息貸款應具備以下條件:
1、貸款項目為微利項目,經市場調查論證具有可行性。微利項目是指除國家限制行業(包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧)以外的商貿、服務、生產加工、種養殖等各類經營項目。
2、注冊地及經營地在本市行政區域內,有固定的經營場所和工商行政管理部門核準的營業執照及相關行業的經營許可證;
3、從事正當的生產經營活動,無不良信用記錄或其它經濟違法行為;
4、2009年1月1日后自主創業辦理營業執照;
5、具有還款能力。
三、貸款額度、期限、利率和還款方式
(一)從事個體經營的,可申請0.5萬元以上、5萬元以內(含5萬元)的小額貼息貸款,貸款期限不超過2年。貸款利率在中國人民銀行公布的貸款基準利率基礎上,同等條件下少上浮10個百分點。采取按月付息、到期還本或利隨本清付息方式還款,具體還款方式以借款合同為準。
(二)創辦企業的,貸款額度控制在10—20萬元。其中對吸納失業人員5人以下的,貸款額度最高不超過10萬元(含10萬元);對吸納失業人員5人(含5人)以上的,貸款額度最高不超過20萬元(含20萬元)。吸納失業人員數量以企業簽訂1年以上(含1年)勞動合同,并繳納各項社會保險費的人數為準。貸款期限不超過2年。貸款利率在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上,同等條件下少上浮10個百分點。采取按月付息、到期還本或利隨本清付息方式還款,具體還款方式以借款合同為準。
(三)對貸款期限不足2年的,按期還本付息后,可申請給予剩余期限的再次貸款。有逾期還款記錄者,取消再次小額貼息貸款資格。
四、貸款貼息
符合貸款條件、從事微利項目的,由市財政給予全額貼息(展期不貼息),貼息期限累計最長不超過2年。已享受微利項目貼息貸款的人員,三年內不再列入市財政貼息范圍。小額貸款貼息資金從市促進就業專項資金中列支。
五、貸款擔保
申請小額貼息貸款的借款人依法提供擔保,擔保可采用抵押、質押或保證擔保。具體擔保方式由借款人與經辦銀行協商。提供擔保時,擔保人應在擔保合同上簽字。
六、貸款提報材料及審批程序
小額貼息貸款按照借款人自愿申請,勞動保障、財政部門與經辦銀行聯合審查的程序辦理。
(一)需提報的材料
1、貸款申請人的戶口簿、創業培訓證、身份證原件及復印件;
2、申請人本人的其他材料:登記失業人員需提供《求職證》;大中專畢業生需持畢業證書原件及復印件;被征地農民和返鄉農民工需提供村(居)委會和鎮(街道、園區)提供的證明;軍隊退役人員需提供軍人退出現役有效證件原件及復印件;隨軍家屬應提供本人及配偶身份證及有關部門出具的隨軍證明原件及復印件;殘疾人需提供殘聯部門核發的傷殘人證明原件及復印件。
3、工商部門登記注冊的營業執照或其他部門頒發的許可證明原件及復印件;
4、《招用人員就業備案、勞動合同備案花名冊》、《山東省社會保險費專用收款票據》和《青島市參加社會保險人員基本信息及增減變化表》(貸款申請人必須在本單位繳納社會保險費);
5、項目可行性分析及還貸能力報告;
6、對創業1年以上的企業,需提交上一年度的財務報表和會計師事務所出具的審計報告;
7、驗資報告;
8、貸款經辦銀行要求提供的其他材料。
其中, 4、5、6、7項,從事個體經營的不需提供。
(二)審批程序
1、貸款申請人應持相關材料到經營場所所在地的鎮(街道、園區)勞動保障所提出申請,填寫《平度市微利項目小額貼息貸款申請表》(附件1)一式四份,鎮(街道、園區)勞動保障所對申請人進行現場核實和資格審查,對符合條件的于5個工作日內將有關材料報市就業服務中心審核,就業服務中心審核后,于5個工作日內報市財政部門復核,財政部門5個工作日內審核完畢后,退交市就業服務中心,市就業服務中心轉經辦銀行辦理。
2、經辦銀行根據有關規定,對申請人的貸款資格、貸款用途、還貸能力等進行審查,經辦銀行有相應權限的,權限以內的及時做出是否放貸決定(未通過審核的,經辦銀行應向申請人說明理由),權限以外的盡快報批,在《平度市微利項目小額貼息貸款申請表》(附件1)上簽署放貸意見后,反饋市就業服務中心。
七、貸款貼息程序
(一)經辦銀行按照國家財務會計制度和規定的貸款利率,計算小額貼息貸款應貼息金額,計算貼息的時間按照經辦貸款的結息時間確定。并于每年6月底和12月底分兩次將辦理小額貼息貸款情況以《平度市自主創業小額貼息貸款貼息明細表》(附件2)的形式報市財政部門和市就業服務中心。
(二)借款人于每年6月底和12月底分兩次持經辦銀行出具的貸款利息通知單到市就業服務中心辦理貼息手續。
(三)市就業服務中心對借款人提報的材料進行審核,填寫《平度市微利項目小額貼息貸款貼息資金撥款審批表》(附件3),并持相關資料,報市財政部門審核后,辦理貼息資金核撥手續。由市就業服務中心通過銀行將貼息資金打入借款人個人賬戶。
八、相關部門職責
人民銀行、財政、勞動保障、經辦銀行等單位要按照各自職責分工,履行責任和義務,落實小額貼息貸款政策,支持創業人員自主創業,努力提高小額貼息貸款拉動就業的倍增效應。
(一)人民銀行職責:指導承貸銀行按規定開展小額貼息貸款工作,督促經辦銀行按小額貼息貸款規定,積極開展貸款業務。
(二)財政部門職責:負責對小額貼息貸款資格審核和貼息資金的審核撥付工作,對小額貼息貸款工作程序進行監管。
(三)勞動保障部門職責:市勞動保障行政部門委托市就業服務中心具體負責小額貼息貸款工作,負責受理借款人的貸款申請,指導填報申請表和相關材料,審查貸款資格和貸款項目等工作。要建立登記臺帳,做好小額貼息貸款的跟蹤服務。
(四)經辦銀行職責:按規定對借款人申請進行審查,確定是否符合放貸條件,并按照貸款管理程序做好貸款催收工作。及時向勞動保障、財政部門和人民銀行報告小額貼息貸款的發放、回收和管理工作情況。
九、違規責任
(一)對弄虛作假、冒名頂替及采取不正當手段騙取、套取貼息資金的,取消或收回貼息,并視情節輕重給予相關責任人相應的紀律處分;觸犯刑律的,移交司法機關依法處理。
(二)對擅自改變貸款用途、貸款后供其他人使用等不正當手段騙取貼息資金的,不予貼息或收回貼息。
(三)對到期不歸還貸款本息、拒絕有關部門的監督檢查或對有關部門依法監督檢查不予配合等情形的,取消其貼息資格,且不再列入貼息對象。
十、本《通知》自下發之日起執行。

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