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人才是高質量發展的第一資源

作者:王堯駿    文章來源:浙江日報    錄入時間:2018-04-02 15:37:50    我要評論( 0 )

  黨的十九大報告提出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”,這一轉向需要創新發展動能、優化經濟結構、改革政府職能,更需要人才的推動,尤其是高層次人才。省委書記車俊也強調,做好新時代人才工作,必須深入貫徹落實十九大精神,更加鮮明地樹立人才強省工作導向,為全省“兩個高水平”建設提供強有力的人才支撐。由是,要實現高質量發展,人才是第一資源,需要我們從人才工作意識、人才管理制度、人才發展生態等方面入手,注入動力,厚植根基,不斷增強我省的創新力和競爭力,著力建設人才生態最優省份。

著力樹立人才資源意識,為高質量發展提供蓄力

  習近平總書記在許多場合都強調,“人才是事業發展最寶貴的財富,人才資源是黨執政興國的根本性資源”。十九大報告中也明確提出“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略性資源”。意識是行動的先導,要想充分挖掘、利用人才,助推高質量發展,增強人才意識是必然前提。

  首創人力資本新理念并獲得諾貝爾獎的美國經濟學家舒爾茨提出,人才資本是決定一個國家和地區經濟增長以及貧富差距的決定因素。在人才引進工作開展初期,浙江也曾面臨對人才重視不足、人才觀念落后等問題。直至2003年,時任浙江省委書記的習近平同志在省委第十一屆四次全會上明確提出“八八戰略”,精準定位人才強省發展目標。經過十幾年的持續實施,才有了現如今人才工作的“浙江經驗”:擺脫廣撒網模式,精準聚焦急需緊缺人才;拓寬引才渠道,國內國外雙管齊下;樹立科學人才觀,發揮人才能動性。人才的助力,既推動科技創新,也繁榮人文社科;既是實現浙江經濟產業轉型升級的有力支撐,也是建設“美麗鄉村”“文化浙江”的活力因素;同時,也是構筑城西科創大走廊、高校引智基地等創新平臺的基石。

  在新的歷史發展階段,過去的經驗既是寶貴財富,也帶給我們新的啟迪。它要求我們必須以與時俱進的精神,主動更新人才觀念,從世情和國情出發,樹立適應新時代新形勢新要求的科學人才觀。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,糾正把人才資源等同于人力資源的看法,尋覓人才求賢若渴;牢固樹立人人可以成才的觀念,糾正唯學歷唯職稱的片面認識,舉薦人才不拘一格;牢固樹立以人為本的觀念,糾正見物不見人的傾向,發現人才如獲至寶;牢固樹立人才資源是社會資源的觀念,糾正人才使用中的本位主義做法,使人才各盡其能;牢固樹立人才浪費是最大浪費的觀念,糾正重引進輕使用的現象,尊重人才見賢思齊。

著力破解體制機制障礙,為高質量發展提供動力

  習近平總書記指出,綜合國力競爭說到底是人才競爭。要著力破除體制機制障礙,向用人主體放權,為人才松綁,讓人才創新創造活力充分迸發,使各方面人才各得其所、盡展其長。這就要求人才能夠充分流動起來,因此,一方面需要理順機制,引導人才流動合理有序進行。另一方面需要破除障礙,提供多種形式的人才流動。

  理順機制,引導合理有序的人才流動,是高質量發展平穩進行的基本保障。在市場經濟條件下,人才走向市場和實行市場配置是人才市場化的兩個鮮明特征。但這也導致人才尤其是高層次人才,在各地優厚的人才政策吸引下,出現一定程度的待遇高就跳的無序流動。這就需要政府加強對人才的宏觀調控,在黨管人才的原則下,通過法律、經濟、行政的手段,正確引導人才流向,從給予“超國民待遇”向“國民待遇”轉變,引入發展機會、科研平臺等軟環境因素,以事業為載體,讓人才得到持久的“高收益”。浙江在人才工作中,就著力探索創新政策激活人才,通過改革科技成果處置收益權、“浙江紅卡”等政策,吸引并穩定人才。

  破除障礙,實現人才自由流動,是持續推進高質量發展的根本動力。從“星期天工程師”到“人才柔性流動”,再到“長三角人才開發一體化”,浙江一直在不斷探索人才流動的新形式。在“25條人才新政”中,更是進一步破除固有框架,為人才流動提供便利,如引才不再受編制限制,高校、科研院所、公立醫院可以設立特設崗位,引進頂尖人才和急需緊缺人才,不受崗位總量、崗位等級、結構比例限制;高校、科研院所科研人員經所在單位同意,可以在職創業并按規定獲得報酬;優秀企業家、企業“千人計劃”人才和天使投資人可在高校、科研院所兼職擔任研究生兼職導師或創業導師等。這些促進人才充分流動與交叉融合的制度設計,有利于促進創新、提升活力、推進發展。

著力深化改革優化人才生態,為高質量發展提供潛力

  “尚賢者,政之本也”。習近平總書記指出,要健全工作機制,增強服務意識,加強教育引導,搭建創新平臺,善于發現人才、團結人才、使用人才。這就要求我們必須繼續深化改革,努力打造“事業有平臺、發展有空間、成長有環境”的人才沃土。

  “五位一體”的人才生態優化工程以及著力打造人才生態最優省份的目標,正是人才工作“浙江經驗”的核心。人才競爭歸根結底是人才生態環境的競爭,作為中國最具活力的省份之一,浙江一直激蕩著大眾創業、萬眾創新的熱潮。如何吸引人才,尤其是海外高層次人才歸來,“單一要素”已不具備吸引力,“創新群落”“生態環境”才是新的競爭力。未來科技城、青山湖科技城等“類硅谷”的發展環境,信息產業基礎與創新驅動發展鏈的持續聚力,各類創新、引智政策的支持,都為浙江人才工作的持續開展注入隱性動力。

  深化人才制度改革,首先要進一步完善黨管人才的工作格局,統籌整合人才工作力量,既領導人才工作職能部門,也充分發揮企事業單位、社會中介組織的力量,形成推進人才工作的合力;二是要進一步改革人才工作機制,從人才培養、人才評價、人才流動、人才激勵、人才引進、投入保障六個方面把握改革重點,著力解決人才管理中行政化、“官本位”等問題,逐步擺脫人才評價中唯學歷、唯職稱、唯論文的問題;三是把握和遵循人才資源開發規律,加快編制創新目錄和引才目錄,繪制特色產業地圖和特色人才地圖,實現政策支持向法律保障的轉變,增創人才戰略資源新優勢。

  在深化改革的基礎上,更進一步優化人才生態環境。結合“最多跑一次”以人才服務平臺為基礎,組建開放共享的人才信息數據庫,完善人才聯系制度和跟蹤服務功能,提供全方位的人才服務體系。

  “積力之所舉,則無不勝也;眾智之所為,則無不成也”。人才作為高質量發展的第一資源,需要我們用更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,努力形成“人人渴望成才,人人努力成才,人人皆可成才,人人盡展其才”的良好局面,讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流,為高質量發展保駕護航。

  【作者單位: 浙江省生態文明研究中心、浙江理工大學】

[編輯:梁恩瑞 ]
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